两年,


八百多公里,


一位恶性肿瘤患者的母亲前后经历了,


从湖北到北京的异地就医备案手续、报销政策的种种变迁。

之前,

线上异地就医备案通道还未开通,敏敏(患者化名)妈妈独自坐火车去山东办理了居住​证, 并带着居住证、身份证、亲子证等材料,线下为孩子办理了长期异地就医证明。

后来,

敏敏妈妈替孩子办理了门诊慢特病异地就医备案。根据湖北现行政策,门诊慢特病报销​医院只能在就诊地选择一家, 也就是说,患者如果希望换一家医院放化疗就需更换门诊​慢特病的线上备案。

“孩子治病的钱,能报的都报了。”

目前,有的医保统筹区已逐步取消门诊慢特病患者异地就医的指定医​院限制。敏敏妈妈希望湖北也跟进这一便民措施......




Q: 您使用过异地备案小程序/APP吗?



泱泱大国,幅员辽阔,人情复杂。

跨省异地就医直接结算是我国一项重要的民生工程。
从提出到落实,这条路走到2024已有十五年,中国跨省异地就医直接结算硕果累累,但不可否认
​的是政策仍处于优化阶段。


阶段性发展

跨省异地就医直接结算的发展经历了从简单到复杂、从局部到全面、从分散到统一的过程,逐步实现了更便捷、高效和规范的医疗服务。

跨省异地就医结算政策时间轴

2009年12月31日
《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》
人社部、财政部

首次提出跨省异地就医直接结算的概念,此后中国政府开始逐步建立和完善跨省异地就医结算政策。

2014年11月18日
《关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见》
人社部、财政部、国家卫生计生委

明确提出到2016年全面实现跨省异地安置退休人员住院 医疗费用直接结算的目标,以此分层次推进跨省异地就医直接结算政策。

2015年1月9日
《关于做好新型农村合作医疗跨省就医费用核查和结报工作的指导意见》
国家卫生计生委、财政部

具体规划、实施新型农村合作医疗(简称“新农合”)跨省就医费用核查与结报工作。

2016年8月17日
《新型农村合作医疗跨省就医联网结报转诊流程与信息交换操作规范(试行)》
国家卫生计生委

明确指出分级转诊制度要求,规范跨省转诊管理流程,初步划定跨省就医联网结报定点医疗机构及其责任范围。

2016年10月25日
《“健康中国2030”规划纲要》
国务院

将跨省异地就医直接结算纳入全民医保管理服务体系中。

2017年12月29日
《关于规范跨省异地就医住院费用直接结算有关事项的通知》
人社部、财政部

指出跨省异地就医结报工作的成就并针对新矛盾、新问题,就跨省异地就医住院费用直接结算的规范作出了承诺和回应。

2018年8月4日
《关于切实做好当前跨省异地就医住院费用直接结算工作的通知》
国家医保局、财政部、人社部、国家卫健委

着重强调在机构改革期间推进跨省异地就医直接结算平稳运行。

2020年1月10日
《基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算公共服务信息发布(第十九期)》
国家医保局

阐释跨省异地就医直接结算工作取得的新发展。2019年12月19日,国家医保局推出国家异地就医备案小程序,正式启动全国统一跨省异地就医备案服务试点工作;

2021年9月7日
《关于开展门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点工作的通知》
国家医保局、财政部

决定开展门诊慢特病(高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后排异治疗)相关治疗费用跨省直接结算试点工作。

2022年6月30日
《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》
国家医保局、财政部

统一管理、分级负责,2023年1月1日起正式实施跨省异地就医直接结算。

2023年5月5日
《全国医疗保障跨省异地就医直接结算公共服务信息发布(第五十六期)》
国家医保局

全国统一的异地就医备案线上服务功能进一步拓展,跨省异地就医直接结算工作迈进新阶段。

2024年1月12日
《关于开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作的通知》
人社部、财政部、国家卫健委

初步开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作。

从 2021 年到 2024 年,跨省异地就医直接结算人次、减少参保群众垫付费用以及跨省联网定点医药机构及零售药店数量都呈现出快速增长的趋势。 跨省联网和异地就医直接结算制度在不断健全和完善,为参保群众提供了更加便捷和有利的就医服务。

跨省异地就医直接结算让人民更有底气。

三年以来,得益于政策的不断完善和人民群众的广泛参与,跨省异地就医直接结算人次达成新高,极大减轻了参保群众的垫资负担。同时,跨省联网定点医药机构及零售药店覆盖范围迈上新阶,异地参保人寻医问药有处可去,极大提升了异地就医的便利性。跨省异地就医直接结算政策是异乡人工作和生活的结实靠山。

“感谢给了我又一次光明”

一名曾因双眼白内障无法正常生活的退休教师在家乡1500多公里外的异​地接受治疗后有感而发。 这正是医保异地直接报销的成果,不仅降低了​异地就医的时间成本、经济成本,更使民众获得感、满意度显著提升。

国家医保局医疗保障事业管理中心负责人隆学文表示, “办事简简​单单、结算明明白白” 就是异地就医结算系列政策的初衷,旨在实​现参保人权益的最大保障, 体现了医保系统以人民为中心的服务理​念,是人民群众在享受医疗服务时的底气和信心。

本地图片

跨省异地就医直接结算让国家更长锐气。

政策针对门诊、住院、门诊慢特病相关治疗三管齐下、落地生根,展现出强​大的生命力和深远的影响力。 在全面建设社会主义现代化国家和实现中华民​族伟大复兴的征程中, 跨省异地就医直接结算作为医保改革的重要举措逐步​推行,既保障了国民健康福祉, 又使国家赖以生存发展的人力资源得到了高​质量累积,人们更愿意为这样一个国家贡献智慧和力量。

国家医保局党组书记章轲在北京调研时指出, “医保政策要服务​全国统一大市场建设” , 跨省异地就医直接结算打破了地域限​制,促进了劳动力流动,对于优化市场的人力资源配置具有重要​意义。 政策推动下,医疗机构之间实现竞争的良性循环, 优质医​疗资源必将惠及更多群众,医疗服务质量必将更上一层楼。在党​的领导下,我国将持续深化改革、日新日锐,为国家高质量发展​注入新生活力。

跨省异地就医直接结算让社会更葆和气。

政策针对门诊、住院、门诊慢特病相关治疗三管齐下、落地生根,展现出强​大的生命力和深远的影响力。 在全面建设社会主义现代化国家和实现中华民​族伟大复兴的征程中, 跨省异地就医直接结算作为医保改革的重要举措逐步​推行,既保障了国民健康福祉, 又使国家赖以生存发展的人力资源得到了高​质量累积,人们更愿意为这样一个国家贡献智慧和力量。

目前,备案统筹已然覆盖全国所有省份,为社会公平、区域和谐提供了有力​支撑。 备案制度彰显了国家对人民群众的深切关怀,产生了一股强大的凝聚​力,将全国人民紧密团结在一起。 国家医保局规财法规司副司长朱永峰在回​答记者提问时曾说, 医保体现的是“人人为我、我为人人、互助共济”的原​则。 相信在党的领导下,医保改革定能呈现咸与共和、福惠万民的景象。

异地备案统筹区数目

另注(单位:个):

诚然,我国跨省异地就医结算备案统筹工作细致全面,但仍有长​足发展空间。在我国现行的 34个一级行政区以及包括新疆生产建​设兵团、 中国人民解放军部队、中国人民武装警察部队在内共划​分了428个跨省异地就医结算备案统筹区。 其中,14个统筹区的​住院、门诊、门诊慢特病备案均未开通。 隆学文认为, 备案形成​的大数据是医保统筹各类决策的重要参考。 为此,余下统筹区的​备案统筹工作理应相应提上日程。

责任与协作

在江西省南昌市医疗保障服务中心异地服务部副部长刘华林的手机上,置顶着许多500人的微信大群。

刘华林解释说,这些是国家医保服务平台群和医保问题收集群,群内集合了医保局​工作人员、 技术人员等,24小时在线帮助解决参保者遇到的问题。基于医保报销本​身的专业性,大众对政策是理解有一定门槛。为了尽量减少参保人的麻烦, “我们将所有环节尽可能在内部解决”, 参保人只要刷卡,其余问题都不用考虑。

观察政策时间轴节点文件发布单位可知,相关政策主要由以下四个单位发布:

国家医保局、国家卫生健康委员会(原国家卫生计生委)、财政部、人力资源和社会保障部

这些部门通过协同合作,共同推动跨省异地就医直接结算政策的实施,确保政​策的有效性和可持续性,从而为参保人员提供更加便捷、高效的医疗服务。

跨省异地就医直接结算政策的指导思想是贯彻落实 习近平新时代中国特色社会主义思想,以人民群众的需求为导向,深化医保制度改革。 ​ 而国务院在中国政府体系中处于最高行政级别,对于跨省异地就医直接结算的责任主要​体现在政策制定、立法推动、绩效评估等之上,是全面的、战略性的。

概括地说, “让信息多跑路,让群众少跑腿” 是跨省异地就医直接结算服务各相关单位的工作重点, 是“便利”这一词的核心所在。

堵点与通路

2023年3月,爱美的琳琳(化名)从安徽六安跑到了湖北武汉进行切胃手术。因为她一直对自己的身材耿耿于怀。 当时,琳琳还不幸感染了新冠肺炎。 所以当她出院时,《出院记录》记载的“入院诊断”中有五种病症: 肥胖症、代谢综合征、高脂血症、脂肪肝和肺部感染。

“不那样写,就报销不了”。

按照国家相关规定,减肥是不能报销医保的。但一种普遍的规避做法是, 把“病情”说成是因肥胖引起的代谢性疾病,就可以报销医保。 于是,一些医生会把切胃减肥者的病症写成代谢综合征, 从而坐上了医保报销的“直通车”。 因此《中国新闻周刊》锐评道:“代谢综合征显然已经成了一些医生与切胃减肥者合谋骗保的通行证。”

无独有偶,

此前国家医保局基金监管司有关负责人约谈一心堂药业集团股份有限公司 就提到定点零售药店在医保基金使用管理方面还存在譬如 虚假开药、串换药品、超量开药等的问题。 定点零售药店骗保成了整治新重点。

自 2024年5月24日约谈后,一心堂药业集团采取了一系列措施, 认真开展医保基金使用问题自查自纠和全面整改,并退回了1070余万元医保基金。

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一心堂药业集团是医药行业的佼佼者,约谈消息一经公布便在网络​上掀起了不小的新闻舆情,并在6月1日达到峰值。诸如一心堂之类的一些定点零售药店的违法违规使用医保基金 不仅​损害了群众的直接利益,更是对我国医保政策法规的亵渎。从医保​基金监管入手,加大医保改革力度、完善异地结算制度刻不容缓。

值得注意的是,虽然跨省异地就医直接结算能给参保人带来种种好处,但总有一些人与之擦肩而过。

小汪(化名)是一名来自江苏扬州的85后“沪漂”。 去年十二月,小汪骑电动车不小心摔成了骨折。 听说骨科高值耗材集采,手术整体费用应该也会降低, 但他没想到仅前期办理入院、手术耗材这两项加起来就一共自费缴纳了约7.3万。 “因为不知道可以异地就医备案”, 小汪这样说。 这实则也暴露出跨省异地就医直接结算政策宣传力度的不足。

因此我们以一种新颖的叙事方式制作了一个互动视频,希望更多的人尤其是年轻人了解跨省异地就医备案。

当然,异地结算的效益是不容置喙的。对此,我们采访​到了四位体验过这项政策服务的患者及家属。

从省内异地就医到跨省异地就医,在党和人民的同心协力下,相关惠民政策和工作举措逐步推进, 不断取得新进展、解决新问题。 在落地的服务中,参保人员也深切体会到了背后的温情与坚守。

结语

总体来说,跨省异地就医直接结算政策是一项深得民心的改革举措,它不仅为参保人员提供了便利,更传递了国家对人民群众健康福祉的关怀。未来,在实践中,这一政策还需不断完善和优化,以更好地满足广大参保人员的异地就医需求,更好地服务于广大民众,进一步提升医保服务的公平性和可及性,推动我国医疗保障体系持续发展。